地方創生種籽宜蘭營成果報告
- 計畫類別：
- 108 年度教育部補助地方政府辦理社區大學促進公共參與特色議題計畫
- 申請議題：
- 發展地方知識學及地方創生
- 提升民眾人文社會素養及公共事 務參與能力
- 申請單位：
- 宜蘭縣政府 （執行單位：宜蘭縣社區大學、無過平台）
- 計畫名稱：
- 「黃金戰士」打造地方創生的灘頭堡--以宜蘭河流域伏流湧泉 帶里山社區（內城、尚德、蓁巷、永和、同樂、結頭份）為實踐初探場域
- 營隊基本資料
- 辦理單位
- 指導單位：教育部。
- 主辦單位：宜蘭縣政府。
- 承辦單位：宜蘭社區大學。
- 執行單位：有限責任宜蘭縣無過生活社區合作社。
- 協辦單位：宜蘭惜溪聯盟、內城社區發展協會、頭城農場。
- 辦理日期
- 109年1月～12月（營隊：3月29日～7月25日、合作松：12/5~12/6）。
- 辦理地點
- 營隊：仰山文教基金會 3 樓會場、宜蘭大學綜合教學大樓 101 教室、內城不老學校 3 樓禮堂。
- 合作松：頭城農場
- 參與人數：47位。
地方創生是台灣的國家戰略計畫[1]，台灣念茲在茲的希望年輕人力可以投入農村、偏鄉、山林的重建工作，這樣的心意固然可取，然而，我們更希望讓這些年輕寶貴的人力不要成為砲灰，在他們進入創生場域之前，我們需要為他們攻下灘頭堡，鋪平道路[2]。
現在 50 歲以上，64 歲以下的人口，在台灣佔了 520 萬人左右，他們被稱為「黃金世代」，出生在台灣經濟起飛、物價還沒飛漲的年代，現在這些人逐漸走入退休階段，有一定資本的他們，也被企業視為在景氣持續低迷的年代，將成為未來 15 年內，那股支撐經濟最穩固的消費力道。
目錄
文件狀態
草稿。
營隊辦理目的與歷程
地方創生是台灣的國家戰略計畫，台灣念茲在茲的希望年輕人力可以投入農村、偏鄉、山林的重建工作，這樣的心意固然可取，然而，我們更希望讓這些年輕寶貴的人力不要成為砲灰，在他們進入創生場域之前，我們需要為他們攻下灘頭堡，鋪平道路。
現在 50 歲以上，64 歲以下的人口，在台灣佔了 520 萬人左右，他們被稱為「黃金世代」，出生在台灣經濟起飛、物價還沒飛漲的年代，現在這些人逐漸走入退休階段，有一定資本的他們，也被企業視為在景氣持續低迷的年代，將成為未來 15 年內，那股支撐經濟最穩固的消費力道。本計畫以「黃金世代」為目標族群，根據統計社大學員的年齡層分佈以 51~60 歲 31.8% 佔最多數、其次為 41~50 歲佔 27.5% 、61 歲(含)以上佔 9.5%，合計 40 歲以上的學員佔將近七成，合理推估 50~65 歲佔近四成，亦為此目標人口！
「社區大學促進公共參與特色議題計畫：打造地方創生的灘頭堡」（簡稱：「創生灘頭堡」計畫）探討在台灣，如何透過合作、利他（COOP）的原則，為一個地區（都會、農村…）規劃並執行地方創生計畫的「適切流程」，並且實際提出設計提案。
- 本計畫的任務是找出一個通用的地方創生提案方法，讓台灣擁有韌性的都市、農村與生態環境，終極的目標是建立一個「韌性台灣」；
- 透過文獻回顧與歷史脈絡耙梳，還原過去政府與民間的努力，從社區總體營造（1994）、農村再生（2010）在到地方創生（2019），這當中歷經的法案有2000 年「農發條例修訂」、2008 年農村再生條例、2019 地方創生，包括成就與困境；
- Be glocal（global view and local action）：本計劃希望促成的地方創生提案是具有可持續的（sustainable）思維，能夠接軌聯合國永續發展目標（Sustainable Development Goals, SDGs），從台灣在地出發，跟全球共同面對切身與世界的困境；
- 在創生計畫的設計方法上，希望帶給這群夥伴從循環經濟切入，看重仿生學（Biomimicry） & Design thinking，同時，希望透過「近未來」的觀點，讓專案規劃能夠「think long term」、「look the whole」＆「see the connections」。
- 集結在地的社區居民以及旅居外地的鄉親，共同合作協力，重現兒時家園，為下一代預備永續社區。
本計畫因2020全球Covid-19疫情的關係，創生營隊從三月二十九日始業式之後，便一直停課到五月中才開始、直至七月二十五日結業式。總計營隊報名人數76名、實際參與47 名學員、來自台灣各地，共進行 14 次的集結（gethering）。營隊結束之後，各組各自進行後續行動的醞釀與展開，執行小組並於十二月五日、六日兩天，於宜蘭頭城農場辦理地方創生「合作松」，除營隊學員，亦吸引各地關注此議題的夥伴，計 47 位報名、實際參與合作松學員共計 61 名，共提出了 12 個合作提案[3]。
辦理方式
關鍵人物訪談，規劃營隊講綱
「地方創生」的終極目標是建立一個「韌性台灣」，讓台灣有韌性的都市、農村與生態環境；回到社大這個第一年的地方創生計畫，進行了幾個工作向度進行訪談：
- 工作向度一：鑑往知來
- 工作向度二：課題
- 工作向度三：尋求解方
- 工作向度四：行動設計
最後據此發展出課程架構。透過訪談與課程找出一個通用的地方創生提案方法；透過文獻回顧與歷史脈絡耙梳，還原過去政府與民間的努力，從社區總體營造（1994）、農村再生（2010）在到地方創生（2019），這當中歷經的法案有2000 年「農發條例修訂」、2008 年農村再生條例、2019 地方創生，包括成就與困境。 網站：https://revi.boko.tw
「地方創生種籽 @宜蘭營」
招聚學員（50 歲以上及 50 歲以下的青銀交流），在 4 個月內，進行課程集結：包括「SDGs 全球視野～在地行動」、「從社造、農再到地方創生」、「網路媒體與公民參與」、「合作經濟」、「蘭陽平原伏流湧泉帶水資源議題」等主題；形成團隊，為家鄉的地方創生撰寫提案。希望促成的地方創生提案是具有可持續的思維，能夠接軌聯合國永續發展目標（Sustainable Development Goals, SDGs），從台灣在地出發，跟全球共同面對切身與世界的困境；設計方法上，希望帶給這群夥伴從循環經濟切入，看重仿生學和設計思考，同時希望透過「近未來」的觀點，能夠讓專案規劃能夠「think long term」、「look the whole」、「see the connections」。
課程表：http://ilan.twfact.org/index.php?title=%E8%AA%B2%E7%A8%8B%E8%A1%A8
「地方創生種籽 @合作松」
三個月「地方創生種籽@宜蘭營」的學習過程，面對全球變局、人口轉型、氣候變遷等嚴峻議題，學員發展出幾個以「社區為本」且具體可行的在地行動，包括：關注農村永續的社區糧倉倡議（團結基地）、關注在地老化的社區照顧（好心好行）、刀口上的錢（開放資料）等等。
這次合作松的設計，也從這幾個主題展開，邀請相關領域重要的實踐者、講師，再次喚起大家的熱情、開啟未來的想像、一起思考每個人或一群人可以如何「在鄉」（在自己生活的社區）行動！祈願明年能看到大家，踏出「地方創生」的第一哩路！
第一天合作松規劃了三場重要的專題：
- 專題演說：轉型鄉村與都市～社會性樸門在台灣的實踐（演講者：唐敏）
- 「樸門」全名是「樸門永續設計（Permaculture）」，是源自於澳洲的一種擬仿自然模式的設計方法論，社會性樸門則是探討如和透過學習自然模式、生態的運作來設計社區的運作，實踐社區的永續發展。演講者唐敏（Tammy Turner）來自美國拉斯維加斯，來台定居台灣 35 年，是一位樸門實踐者、導師，2015年開始在永和社大，擔任樸門生態食農教育和樸門永續設計應用與技能課程老師。 對大自然/生態學有著濃厚的興趣、積極參與環境與社會關懷。她如何在都市荒漠運用樸門（Permaculture）進行環境永續的實踐？
- 專題演說：近未來與社區營造（演講者：林威廷）
- 「近未來（Near Future）」意指一段距離我們「有點遠，又不會太遠」的時空，創作者藉由有系統地蒐羅現存的尖端科技資訊，透過理性而可信的延伸推論，為我們廓繪出一個個令人拍案叫絕的可能科技未來情境。地方創生本身就是一項創作工作，每一個計畫就是一本建置未來時空的藍圖。演講者林威廷服務於工業技術研究院綠能所，藉由分享科幻影片，跟大家暢談「數據、照護＆鄉村」的近未來景像～應該發生的以及要避免發生的。
- 「在宅沙龍」~「回家」電影欣賞與座談（余尚儒、張凱評與談）
- 日本電影「回家」是一部探討在家醫療的影片，內容講述一個原本在大醫院前途無限的年輕醫師，由於本是醫師的父親中風，回家繼承小鎮診所，接續父親從事在宅醫療，從懷疑、面對衝擊、最後全力以赴的故事。與談的兩位醫師都是台灣投入在宅醫療的先驅，尤其余尙儒醫師自2015 年開始研究日本在宅醫療，2017 年成立都蘭診所，展開台灣在宅醫療的工作！
第二天是「合作松」。所謂合作松就是透過黑客松的形式，將駭客的倫理與文化、技能，結合合作社的原則，探索並實際產出合作經濟＆團結經濟的解決方案。 先追求 MVPs（minimum viable product or solution，最小可行性產品或是解決方案）。
活動效益
連結老師與在地的社區、農村工作者
本次營隊的 14 次聚集，每位講師都有充裕的時間與學員分享、交談，我們也整理了講師的聯絡資訊，讓地區工作者與這些講師、學者從此可以直接聯繫，獲得更直接的交流，更準確的指導與資訊。
使用情境思考，跳脫既有思考框架
絕大部分的創生計畫、社區營造計畫、農村再生計畫，都是「經費」導向的設計～要如何寫才能爭取的經費。本次營隊不斷的強調，首要面對的是「共同的需要」（合作經濟、團結經濟），關注的是永續，然後才是其他，也不要一開始就落入技術性的問題，談到永續能源就緊咬著太陽能板與風車，而是，把自己投入「近未來」，就像突然進到30年後的時空，仔細的看著周圍的所有事物～交通工具、通訊方式、穿著、生活日常等等，與現在有什麼差異，然後，探討那些可以努力達成，那些應該盡力避免。
在地實體的連結
宜蘭的學員開始組成一個實體團隊，期望在壯圍催生一個的合作農場；創生營隊也在宜蘭社區大學掛號，即將成立一個宜蘭社區糧倉社團；「刀口上的錢」這個提案，也獲得 零時政府（g0v）大力的邀請，希望 2021 年到 g0v 大會上去提案。
活動照片
合作松提案（合作松）
合作松體驗「綠色餐桌」（合作松）
余尚儒醫師、張凱評醫師與談（合作松）
「在宅沙龍」（合作松）
與陳來紅講師互動問答（合作經濟）
合作經濟—與陳來紅講師互動問答（合作經濟）
小組討論（水資源）
成員發表（水資源）
小組成員組內發表意見（水資源）
談網際網路的開放、連結與共學的文化～陳正然（網路媒體與公民參與）
轉型鄉村與都市～唐敏老師（合作松）
近未來與社區營造～林威廷老師（合作松）
經費運用
參考資料
- ^ 地方創生國家戰略計畫（核定本）
- ^ 從 STEEP 觀點找台灣農村的關鍵線索
- ^ 團結生態永續基地、好心好行、青農育成中心（卓媽媽）、微生聚落（農家院子） 由社群到社區，開創合作社區的另一條路、農食醫社區起義、請進門來：書友房、生命生活整全、滾鄰俱樂部、自然養生坊、都會健康與農村生態自然農法專區、自然生活共學教育基地，一共 12 個提案。
