地方創生種籽宜蘭營成果報告

文見狀態

草稿。

營隊辦理目的與歷程

地方創生是台灣的國家戰略計畫，台灣念茲在茲的希望年輕人力可以投入農村、偏鄉、山林的重建工作，這樣的心意固然可取，然而，我們更希望讓這些年輕寶貴的人力不要成為砲灰，在他們進入創生場域之前，我們需要為他們攻下灘頭堡，鋪平道路。

現在50歲以上，64歲以下的人口，在台灣佔了520萬人左右，他們被稱為「黃金世代」，出生在台灣經濟起飛、物價還沒飛漲的年代，現在這些人逐漸走入退休階段，有一定資本的他們，也被企業視為在景氣持續低迷的年代，將成為未來15年內，那股支撐經濟最穩固的消費力道。本計畫以「黃金世代」為目標族群，根據統計社大學員的年齡層分佈以51~60歲31.8%佔最多數、其次為41~50歲佔 27.5% 、61歲(含)以上佔9.5%，合計40歲以上的學員佔將近七成，合理推估50~65歲佔近四成，亦為此目標人口！

「社區大學促進公共參與特色議題計畫：打造地方創生的灘頭堡」（簡稱：「創生灘頭堡」計畫）探討在台灣，如何透過合作、利他（COOP）的原則，為一個地區（都會、農村…）規劃並執行地方創生計畫的「適切流程」，並且實際提出設計提案。

1. 本計畫的任務是找出一個通用的地方創生提案方法，讓台灣擁有韌性的都市、農村與生態環境，終極的目標是建立一個「韌性台灣」；
2. 透過文獻回顧與歷史脈絡耙梳，還原過去政府與民間的努力，從社區總體營造（1994）、農村再生（2010）在到地方創生（2019），這當中歷經的法案有2000 年「農發條例修訂」、2008 年農村再生條例、2019 地方創生，包括成就與困境；
3. Be glocal（global view and local action）：本計劃希望促成的地方創生提案是具有可持續的（sustainabile）思維，能夠接軌聯合國永續發展目標（Sustainable Development Goals, SDGs），從台灣在地出發，跟全球共同面對切身與世界的困境；
4. 在創生計畫的設計方法上，希望帶給這群夥伴從循環經濟切入，看重仿生學（Biomimicry） & Design thinking，同時，希望透過「近未來」的觀點，讓專案規劃能夠「think long term」、「look the whole」＆「see the connections」。
5. 集結在地的社區居民以及旅居外地的鄉親，共同合作協力，重現兒時家園，為下一代預備永續社區。

本計畫因2020全球Covid-19疫情的關係，創生營隊從三月二十九日始業式之後，便一直停課到五月中才開始、直至七月二十五日結業式。總計營隊報名人數76名、實際參與47 名學員、來自台灣各地，共進行 14 次的集結（gethering）。營隊結束之後，各組各自進行後續行動的醞釀與展開，執行小組並於十二月五日、六日兩天，於宜蘭頭城農場辦理地方創生「合作松」，除營隊學員，亦吸引各地關注此議題的夥伴，計 47 位報名、實際參與合作松學員共計 61 名，共提出了 12 個合作提案。

辦理單位

• 指導單位：教育部。
• 主辦單位：宜蘭縣政府。
• 承辦單位：宜蘭社區大學。
• 執行單位：有限責任宜蘭縣無過生活社區合作社。
• 協辦單位：宜蘭惜溪聯盟、內城社區發展協會、頭城農場。

辦理日期

109年1月～12月（營隊：3月29日～7月25日、合作松：12/5~12/6）。

辦理地點

• 營隊：仰山文教基金會 3 樓會場、宜蘭大學綜合教學大樓 101 教室、內城不老學校 3 樓禮堂。
• 合作松：頭城農場

參與人數：47位。

辦理方式

訪談與文章，規劃網站

透過訪談與課程找出一個通用的地方創生提案方法；透過文獻回顧與歷史脈絡耙梳，還原過去政府與民間的努力，從社區總體營造（1994）、農村再生（2010）在到地方創生（2019），這當中歷經的法案有2000 年「農發條例修訂」、2008 年農村再生條例、2019 地方創生，包括成就與困境。 網站：https://revi.boko.tw

「地方創生種籽 @宜蘭營」

招聚學員（50歲以上及50歲以下的青銀交流），在 4個月內，進行課程集結：包括「SDGs 全球視野～在地行動」、「從社造、農再到地方創生」、「網路媒體與公民參與」、「合作經濟」、「蘭陽平原伏流湧泉帶水資源議題」等主題；形成團隊，為家鄉的地方創生撰寫提案。希望促成的地方創生提案是具有可持續的思維，能夠接軌聯合國永續發展目標（Sustainable Development Goals, SDGs），從台灣在地出發，跟全球共同面對切身與世界的困境；設計方法上，希望帶給這群夥伴從循環經濟切入，看重仿生學和設計思考，同時希望透過「近未來」的觀點，能夠讓專案規劃能夠「think long term」、「look the whole」、「see the connections」。 課程表：http://ilan.twfact.org/index.php?title=%E8%AA%B2%E7%A8%8B%E8%A1%A8

「地方創生種籽 @合作松」

三個月「地方創生種籽@宜蘭營」的學習過程，面對全球變局、人口轉型、氣候變遷等嚴峻議題，學員發展出幾個以「社區為本」且具體可行的在地行動，包括：關注農村永續的社區糧倉倡議（團結基地）、關注在地老化的社區照顧（好心好行）、刀口上的錢（開放資料）等等。

這次合作松的設計，也從這幾個主題展開，邀請相關領域重要的實踐者、講師，再次喚起大家的熱情、開啟未來的想像、一起思考每個人或一群人可以如何「在鄉」（在自己生活的社區）行動！祈願明年能看到大家，踏出「地方創生」的第一哩路！ 第一天規劃三場重要的專題： 專題演說：轉型鄉村與都市～社會性樸門在台灣的實踐（演講者：唐敏） 「樸門」全名是「樸門永續設計（Permaculture）」，是源自於澳洲的一種擬仿自然模式的設計方法論，社會性樸門則是探討如和透過學習自然模式、生態的運作來設計社區的運作，實踐社區的永續發展。演講者唐敏（Tammy Turner）來自美國拉斯維加斯，來台定居台灣 35 年，是一位樸門實踐者、導師，2015年開始在永和社大，擔任樸門生態食農教育和樸門永續設計應用與技能課程老師。 對大自然/生態學有著濃厚的興趣、積極參與環境與社會關懷。她如何在都市荒漠運用樸門（Permaculture）進行環境永續的實踐？ 專題演說：近未來與社區營造（演講者：林威廷） 「近未來（Near Future）」意指一段距離我們「有點遠，又不會太遠」的時空，創作者藉由有系統地蒐羅現存的尖端科技資訊，透過理性而可信的延伸推論，為我們廓繪出一個個令人拍案叫絕的可能科技未來情境。地方創生本身就是一項創作工作，每一個計畫就是一本建置未來時空的藍圖。演講者林威廷服務於工業技術研究院綠能所，藉由分享科幻影片，跟大家暢談「數據、照護＆鄉村」的近未來景像～應該發生的以及要避免發生的。 「在宅沙龍」~「回家」電影欣賞與座談（余尚儒、張凱評與談） 日本電影「回家」是一部探討在家醫療的影片，內容講述一個原本在大醫院前途無限的年輕醫師，由於本是醫師的父親中風，回家繼承小鎮診所，接續父親從事在宅醫療，從懷疑、面對衝擊、最後全力以赴的故事。與談的兩位醫師都是台灣投入在宅醫療的先驅，尤其余尙儒醫師自2015 年開始研究日本在宅醫療，2017 年成立都蘭診所，展開台灣在宅醫療的工作！ 第二天是「合作松」。所謂合作松就是透過黑客松的形式，將駭客的倫理與文化、技能，結合合作社的原則，探索並實際產出合作經濟＆團結經濟的解決方案。 先追求 MVPs（minimum viable product or solution，最小可行性產品或是解決方案）。

活動效益

連結老師與在地的社區、農村工作者

本次營隊的 14 次聚集，每位講師都有充裕的時間與學員分享、交談，我們也整理了講師的聯絡資訊，讓地區工作者與這些講師、學者從此可以直接聯繫，獲得更直接的交流，更準確的指導與資訊。

使用情境思考，跳脫既有思考框架

絕大部分的創生計畫、社區營造計畫、農村再生計畫，都是「經費」導向的設計～要如何寫才能爭取的經費。本次營隊不斷的強調，首要面對的是「共同的需要」（合作經濟、團結經濟），關注的是永續，然後才是其他，也不要一開始就落入技術性的問題，談到永續能源就緊咬著太陽能板與風車，而是，把自己投入「近未來」，就像突然進到30年後的時空，仔細的看著周圍的所有事物～交通工具、通訊方式、穿著、生活日常等等，與現在有什麼差異，然後，探討那些可以努力達成，那些應該盡力避免。

在地實體的連結

宜蘭的學員開始組成一個實體團隊，期望在壯圍催生一個的合作農場；創生營隊也在宜蘭社區大學掛號，即將成立一個宜蘭社區糧倉社團；「刀口上的錢」這個提案，也獲得 零時政府（g0v）大力的邀請，希望明年可以到 g0v 大會上去提案。